СОУТ — это оценка рабочих мест: эксперты определяют вредные производственные факторы и оценивают, насколько показатели на производстве соответствуют нормативам.
На основании Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», организации с работниками должны проводить специальную оценку рабочих мест.
По ее результатам определяют класс условий труда. В зависимости от класса считаются взносы, закупается спецодежда или, например, устанавливаются дополнительные светильники.
При проведении спец оценки оценивают вредные факторы, шум, пыль или отсутствие света эксперт обратит внимание, на цвет стен или качество дверной фурнитуры — нет. Еще могут измерить тяжесть труда, химические, биологические факторы — это касается сложных производственных предприятий.
Федеральный закон «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ определяет понятие специальной оценки условий труда, ее необходимость и правила, по которым работодатели должны проводить спец оценку.
В законе установлены права и обязанности работодателя, работника и организации, проводящей СОУТ. Указано, как должны применяться результаты оценки, а также перечислены мероприятия, которые обязательно необходимо провести. Закон регламентирует требования к организациям, имеющим право проводить СОУТ, и государственный контроль за спец оценкой.
В какие сроки проводится спец оценка
При подготовке к СОУТ вы делаете график, в котором прописываете ее этапы и сроки. Месяца на спец оценку будет достаточно.
Когда проведете СОУТ, у вас будет 30 рабочих дней с даты утверждения отчета, чтобы оформить и подать декларацию по СОУТ.
Кем проводится спец оценка
Предприниматель не может проводить спец оценку условий труда для себя сам. Ее проводят совместно работодатель и аккредитованная организация, у которых для этого есть оборудование и знания.
К организации, которая проводит специальную оценку условий труда, предъявляют определенные требования:
1. У исполнителя должна быть аккредитация — ее можно проверить на сайте Минтруда.
2. В штате должны состоять не менее пяти экспертов, имеющих сертификат на право выполнения работ по специальной оценке условий труда. Как минимум один из этих экспертов должен иметь высшее образование по одной из специальностей: общая гигиена, гигиена труда, санитарно-гигиенические лабораторные исследования.
Такой организацией является ООО «ЦКУ ТЕУС».
Документы для спец оценки
На этапе подготовки к спец оценке потребуется штатное расписание и режим работы сотрудников.
Работодатель составляет приказ о создании комиссии для СОУТ, утверждает график проведения и перечень мест для оценки.
Мы подготовим отчет о спец оценке, работодатель сдаст декларацию в Роструд. Затем подготовить дополнительные соглашения к трудовым договорам.
Этапы проведения оценки условий труда
1. Подготовка — выбор исполнителя, сбор документов.
2. Проведение — исследование и получение документов от организации.
3. Сдача отчетности — заполнение декларации, уведомление сотрудников.
Если специальная оценка проводится в крупной организации, которая включает в себя обособленные структурные подразделения, лучше создать не одну комиссию, а несколько — в каждом подразделении под председательством работодателя или его представителя.
Результаты. В результате проведения специальной оценки устанавливают класс и подкласс условий труда на конкретном рабочем месте. п. 2 ст. 3 Закона № 426-ФЗ
Класс и подкласс устанавливает эксперт организации, проводящей специальную оценку, по итогам ее проведения. п. 8 ст. 12 Закона № 426-ФЗ
Организация, которая проводила СОУТ, оформляет итоги оценки в виде отчета.
Что делать по итогам СОУТ
|
Класс условий труда
|
Что делать работодателю
|
Примеры
|
Нормативная база
|
|
Четвертый или третий класс: опасные или вредные условия труда
|
Платить дополнительные взносы в ПФР
|
Максимальный тариф — 8% от зарплаты при опасных условиях
|
п. 3 ст. 428 НК РФ
|
|
|
Предоставлять работникам гарантии и компенсации
|
— Если условия труда опасные или третьей — четвертой степени вредности — сократить рабочее время;
— если условия труда опасные или второй — четвертой степени вредности — предоставить ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
— повысить оплату труда
|
пп. 6 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ
|
|
|
Улучшать условия труда работников
|
— Установить защитные и сигнализирующие устройства;
— уменьшить загазованность, запыленность воздуха;
— улучшить освещение
|
пп. 6 п. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ
|
|
|
Обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты
|
|
пп. 3 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ
|
|
|
Давать работникам молоко или другие равноценные пищевые продукты
|
|
ст. 222 ТК РФ
|
|
Второй или первый класс: допустимые или оптимальные условия труда
|
Контролировать условия труда и вовремя устранять факторы, которые могут повлиять на уровень безопасности
|
— Вовремя менять перегоревшие лампочки;
— следить за состоянием вентиляции;
— обеспечивать уборку
|
пп. 1, 4 п. 1 ст. 7 Закона № 426-ФЗ
|
Как применить результаты проведения спец оценки условий труда
Результаты проведения СОУТ применяют для улучшения условий труда работников. Работодатель сможет обеспечить работников нужными средствами индивидуальной защиты и оборудовать рабочие места средствами коллективной защиты. ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ
По результатам проверки компании будет проще контролировать состояние условий труда на рабочих местах. Работодатель может установить сотрудникам гарантии и компенсации.
После проведения спец оценки у работодателя будет обоснование финансирования мероприятий по улучшению условий труда, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Еще будут сведения для подготовки отчетности об условиях труда и принятия решения об ограничениях для отдельных категорий работников. Можно оценить уровни профессиональных рисков.
Стоимость спец оценки:
Стоимость спец оценки колеблется от 1500 до 3500 руб. за рабочее место. Оценка одного рабочего места зависит:
1. Общее количество мест — чем меньше, тем дороже.
2. Расположение офиса — выезд в промзону на окраину города будет дороже.
3. Сложность оценки — если оцениваете не офис, а, например, швейное производство, то потребуются дополнительные замеры шума и тяжести трудового процесса, это будет дороже.
4. Срочность.
Что будет, если не провести СОУТ
Если не провести СОУТ или провести ее неправильно, могут оштрафовать саму компанию и ее руководителя. Могут наказать организацию и должностных лиц одновременно. В административном кодексе прописан вариант замены штрафа предупреждением, но практика показывает, что это маловероятно.
Административная ответственность за непроведение спец оценки
|
Вид наказания
|
К кому применяется
|
Размер наказания
|
|
|
Юридическое лицо
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель
|
—
|
|
|
Юридическое лицо
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель
|
60 000—80 000 Р
5000—10 000 Р
|
|
|
Организация (юридическое лицо)
Должностное лицо организации
Индивидуальный предприниматель
|
100 000—200 000 Р
30 000—40 000 Р
|
|
|
Юридическое лицо
Индивидуальный предприниматель
|
До 90 суток
|
|
|
Должностное лицо организации
|
От 1 года до 3 лет
|
При этом Минтруда России указывает, что специалист по охране труда не входит в число должностных лиц, для которых предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Эта ответственность предусмотрена только для руководителей. Письмо Минтруда России от 26.12.2016 № 15-2/ООГ-4698
Уголовная ответственность. В уголовном кодексе нет нормы, которая бы напрямую предусматривала ответственность за непроведение спец оценки, но из-за этого повышается риск несчастного случая на производстве. За это уже существует уголовная ответственность: если в результате несчастного случая будет причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или наступила его смерть, руководство понесет наказание.
ст. 143 УК РФ
Ответственность руководителя за нарушение требований охраны труда
|
Преступление
|
Варианты наказания
|
|
Нарушение требований причинило тяжкий вред здоровью человека
|
— Штраф до 400 000 Р или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
— обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;
— исправительные работы на срок до 2 лет;
— принудительные работы на срок до 1 года;
— лишение свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 1 года или бессрочно
|
|
Нарушение требований повлекло смерть человека
|
— Принудительные работы на срок до 4 лет;
— лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или бессрочно
|
|
Нарушение требований повлекло смерть двух или более лиц
|
— Принудительные работы на срок до 5 лет;
— лишение свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового
|
