Приближается 2025 год и для каждого работодателя становится актуальным вопрос грозит ли ему будущий год проверками по вопросам охраны труда.

У всех на слуху информация о моратории на проверки бизнеса, существовавшем последние несколько лет. Однако, ещё не все знают, что во время ежегодного послания к Федеральному собранию президент России Владимир Путин предложил отказаться с 1 января 2025 года от введенного постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от моратория.

Проверки вернутся?

Да. Но по настоянию главы государства они должны носить риск-ориентированный характер. Речь идет о плановых проверках по охране труда. Внеплановые проверки, как были, так и останутся и в будущем.

Что такое риск-ориентированный подход?

Это метод организации и осуществления государственного надзора, при котором выбор интенсивности проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу опасности.

Проще говоря, предлагается снизить количество государственных проверок тех бизнесов, где риск нарушений меньше – «минимизировать число проверок», как сказал Владимир Путин.

Напомним, что проверки ГИТ на основе риск-ориентированного подхода осуществляются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1230 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Как узнать категорию риска компании?

Деятельность каждого работодателя ежегодно подлежит отнесению к одной из пяти категорий рисков. В зависимости от присвоенной категории риска варьируется периодичность плановых проверок ГИТ:

• высокого риска - выездная проверка проводится один раз в 2 года.
• значительного риска - выездная проверка проводится один раз в 3 года.
• среднего риска - выездная проверка проводится один раз в 5 лет.
• умеренного риска - выездная проверка проводится один раз в 6 лет.
• низкого риска - не проводится

 Списки формируются ежегодно до 1 июля текущего года и применяются для определения периодичности и будущего года.

Роструд на своём официальном сайте разместил перечни присвоения категорий риска юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на 2025 год  https://rostrud.gov.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=19219.

Если Вы не нашли свою организацию ни в одной категории риска, значит она отнесена на данный год к категории низкого риска.

Предприятия Севастополя могут проверить себя на сайте Государственной инспекции труда города Севастополя в Реестре категорированных объектов https://git.sev.gov.ru/?11122024. Там же, на сайте ГИТ города Севастополя, может быть размещен план проверок предприятий на 2025 год.

Ознакомиться с планом проверок предприятий Крыма в 2025 году можно на сайте Инспекции по труду Республики Крым

https://intrud.rk.gov.ru/articles/fa40dda2-89fe-4c90-a47c-dee5c2eef379.

Также можно направить запрос о степени риска своей компании в Государственную инспекцию труда и получить ответ в течение 15 рабочих дней.

Может ли ГИТ провести внеплановую проверку?

Да, может. Основания для внеплановой проверки соблюдения требований охраны труда, подлежащие обязательному согласованию с органами прокуратуры, указаны в пункте 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.

Внеплановую проверку могут инициировать, если:

• работник написал жалобу на работодателя о том, что есть непосредственная угроза или факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью работникам;
• существует непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
• выявили индикаторы риска нарушения обязательных требований;
• есть решение руководителя (заместителя руководителя) Роструда или ее территориальных органов в рамках осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в случае поступления от работников обращений (информации), содержащих сведения о массовых (более 10 процентов среднесписочной численности или более 10 человек) нарушениях работодателями их трудовых прав, связанных с полной или частичной невыплатой заработной платы свыше одного месяца.

Что такое индикаторы риска, по которым могут инициировать внеплановую проверку в 2025 году?

Индикаторы риска — это показатели, с помощью которых инспекторы могут обнаружить нарушения у работодателей. Сами по себе индикаторы риска не подтверждают факт нарушений, но свидетельствуют о вероятном несоблюдении обязательных требований (ч. 9 ст. 23 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, далее — Закон № 248-ФЗ).

Перечень индикаторов риска для трудовых проверок утвердили Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.11.2021 № 838н "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права".

Какие основания для проверки предприятий по охране труда у прокуратуры?

Напомним, что помимо ГИТ, надзор за соблюдением требований охраны труда осуществляет и прокуратура.  При этом, мораторий, введённый постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336, на проверки, назначенные по инициативе прокуратуры, не распространяется.

Генеральным Прокурором подписан приказ Генпрокуратуры России от 5 февраля 2024 г. № 98 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан»^, которым обязали прокуроров:

• обеспечить системный и эффективный надзор за соблюдением трудовых прав граждан;
• на постоянной основе проводить работу по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере оплаты и охраны труда, фактов уклонения от оформления трудовых отношений и выплаты неофициальной заработной платы;
• добиваться устранения выявленных нарушений, привлечения виновных лиц к ответственности, восстановления прав граждан, в том числе путём уплаты обязательных взносов и платежей.

В ходе проверок прокурорских проверок выясняют выполняются ли нормы законодательства (п. 1.8 Приказа):

• о проведении СОУТ;
• об обеспечении исправности эксплуатируемого оборудования;
• обеспечены ли работники СИЗ;
• об обучение требованиям правил охраны труда;
• о проведении медицинских осмотров;
• о порядке расследования НС на производстве;
• о предоставлении гарантий работникам, осуществляющим трудовые функции во вредных условиях труда;
• о сохранении среднего заработка и должности на период приостановления работы вследствие нарушения правил охраны труда.

Проверить включено ли предприятие в план проверок прокуратуры на 2025 г.

предприятия города Севастополя могут по ссылке:

https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_92/activity/consolidated-audit-plan.

предприятия Крыма – по ссылке: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_91/activity/consolidated-audit-plan

Чем грозит работодателю внеплановая проверка?

Самые крупные взыскания за нарушения требований выписываются за:

1. Нарушения или непроведение спецоценки (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Организация, ее должностные лица или предприниматель нарушили установленный порядок проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или не провели ее вовсе. Сумма штрафа до 80 000 руб.

2. Отсутствие обучения и проверки знаний, а именно допуск работников без их проведения (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Если у вас работник фактически работает, вы ему начисляете зарплату и т.д., то вы должны: провести обучение, медицинский осмотр, а также психиатрическое освидетельствование. Сумма штрафа до 130 000 руб.

3. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ). Сумма штрафа до 150 000 руб.

Особо обращаем Ваше внимание на то, что за повторное нарушение требований охраны труда штраф может доходить до 200 000 рублей или приостановление деятельности на 90 суток.

Работодателям важно знать, что неправильное понимание моратория на проверки по охране труда может привести к нарастанию рисков и потенциально серьезным последствиям для бизнеса.

При любых жалобах работников или несчастных случаях инспекторы все равно имеют право проводить внеплановые проверки, по результатам которых нарушителям могут грозить штрафные санкций и испорченная репутация.

Соблюдение требований охраны труда не только защищает здоровье и безопасность работников, но и минимизирует риски для самого бизнеса.